8 Nisan 2025 tarihinde yapılan başvuruda, 19 Eylül 2016’da memuriyete başlayan bir aile hekimi, son sekiz yıl içinde disiplin cezası almadığını ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 64. maddesi uyarınca bir kademe ilerlemesi hakkı talep ettiğini belirtti. Başvuran, sözleşmeli aile hekimi olarak geçirdiği sürelerin bu hesaba dahil edilmesi gerektiğini savundu.
Başvurunun Detayları
Başvuran, 7537 sayılı Kanun’un 657 sayılı Kanun’a eklenen geçici maddesiyle, aile hekimliği sürelerinin 8 yıllık değerlendirme süresine dahil edilmesi gerektiğini ifade etti. Ancak Sağlık Bakanlığı, sözleşmeli aile hekimlerinin aylıksız izinli sayıldığı ve sicil raporu düzenlenmediği için bu sürelerin 64. madde kapsamında değerlendirilemeyeceği yönünde görüş bildirdi. Bakanlık, eski Devlet Personel Başkanlığı ve Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı’nın görüşlerine dayanarak talebi reddetti.
KDK’nin Değerlendirmesi
KDK, yaptığı incelemelerde Danıştay ve Bölge İdare Mahkemeleri’nin emsal kararlarını dikkate aldı. Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu’nun 2023 tarihli kararında, sözleşmeli statüde geçen sürelerin, disiplin cezası almama şartı açısından değerlendirilmesi gerektiği belirtildi. Ayrıca, sözleşmeli personelin disipline aykırı davranışlarının idarece tespit edilip kayda alındığı, bu nedenle bu sürelerin 64. madde kapsamında dikkate alınabileceği vurgulandı. KDK, başvuranın sözleşmeli çalıştığı dönemde disiplin cezası almadığını ve bu sürelerin kamu hizmeti olarak kabul edildiğini göz önünde bulundurarak, talebin reddedilmesinde hukuka uygunluk bulunmadığına hükmetti.
İyi Yönetim İlkelerine Uyarı
KDK, Sağlık Bakanlığı’nın başvuru cevabında, başvuru yollarını ve sürelerini belirtmediği için “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığını tespit etti. Bakanlığa, bundan sonra bu ilkeye dikkat etmesi önerildi.
Tavsiye Kararı
KDK, Sağlık Bakanlığı’na, başvuranın sözleşmeli statüde geçen sürelerinin 657 sayılı Kanun’un 64. maddesindeki 8 yıllık süre hesabına dahil edilerek kademe ilerlemesi işlemi yapılması yönünde tavsiyede bulundu. Bakanlığın, bu karar üzerine 30 gün içinde işlem tesis etmesi ve sonucu KDK’ya bildirmesi gerekiyor. Aksi takdirde, başvuranın yargı yolu açık.
