Sendika aracılığıyla yapılan başvuruda; hekim, 19–22 Eylül 2024 tarihlerinde düzenlenen uluslararası Kardiyovasküler Hastalıklar Kongresi’ne katıldığı gerekçesiyle önce aylıktan kesme, ardından İl Disiplin Kurulu kararıyla kınama cezası aldı.
Hekim, kongre öncesinde nöbet değişikliklerini planladığını, acil servise bilgi verdiğini ve birim yöneticilerinden sözlü onay aldığını belirtti. Ancak kongre boyunca resmî izin prosedürünün tamamlanmadığı gerekçesiyle tutanak tutuldu.
“Fark Edince İzin Talebi Açtım” İddiası
Dosyaya göre hekim, kongredeyken düzenlenen tutanaktan haberdar olunca EKİP/portal üzerinden izin talebi oluşturdu. Buna rağmen disiplin işlemi devam ederek ceza verildi.
Bakanlık Savunması: “Kongre İçin Mutlaka İzin Alınmalı”
Sağlık Bakanlığı, kongreye katılım için izin alınmasının zorunlu olduğunu, ilgili hekimin süreci usulüne uygun yürütmediğini savundu. İl Disiplin Kurulu da aylıktan kesmeyi ağır bularak cezayı kınamaya çevirdi.
KDK: “Usul Belirsizse Personel Cezalandırılamaz”
KDK, kongre katılımına ilişkin uygulamaların kurumlar arasında farklılık gösterebildiğine ve olayda net-yazılı bir prosedür eksikliğine dikkat çekti. Kurumun öne çıkan tespitleri şöyle özetlendi:
-
Hastanede kongre katılımı konusunda açık ve yazılı bir prosedür bulunmuyor.
-
Daha önce nöbet düzenlemesiyle katılım sağlanabildiği, sonradan devreye alınan izin pratiği için yeterli bilgilendirme yapılmadığı anlaşılıyor.
-
Hekimin nöbet değişimi yapması, katılım belgelerini sunması ve süreci bildirmesi, kötü niyet/görev ihmali olmadığını gösteriyor.
-
İdarenin kendi uygulama belirsizliğinden kaynaklanan durumda ceza vermesi, tipiklik ilkesine aykırı.
-
Eylem ile ceza arasında sebep unsuru yönünden uyumsuzluk var; cezanın hukuki temeli zayıf.
“Kongre Bilimsel Faaliyettir, Kişisel Faaliyet Değildir”
KDK, tıbbi kongrelerin hekim açısından mesleki gelişimin bir parçası olduğuna işaret ederek, bu etkinliklerin sağlık hizmetinin niteliğine doğrudan katkı sunduğunu vurguladı. Kararda, kurumların bu katılımlar için kafa karışıklığı yaratmayacak açık talimat ve usul belirlemesi gerektiği değerlendirmesi öne çıktı.
KDK’dan Bakanlığa Açık Tavsiye: “Kınamayı Kaldırın”
Tüm değerlendirmeler sonucunda KDK, verilen kınama disiplin cezasının hukuka aykırı olduğu kanaatine vararak Sağlık Bakanlığı’na cezanın geri alınması yönünde resmî tavsiye iletti.
Ayrıca idarenin, tavsiyenin tebliğinden itibaren 30 gün içinde işlem tesis etmesi gerektiği; aksi halde hekimin yargı yoluna başvurabileceği bilgisi dosyada yer aldı.
Sağlık Çalışanları İçin Emsal Tartışması
Karar; kongre, eğitim ve bilimsel etkinlik katılımlarında yaşanan prosedür karmaşasını yeniden gündeme taşırken, benzer gerekçelerle disiplin tehdidi yaşayan sağlık çalışanları açısından da emsal olarak değerlendirilebilecek nitelikte yorumlanıyor.
Bu çerçevede kararın alt mesajı öne çıkıyor: Açık usul yoksa, belirsiz uygulamanın bedeli personele disiplin cezası olarak yüklenemez.
